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吉爾吉斯限期美軍撤離 牽動中亞戰略情勢 中亞國家吉爾吉斯的國會 在三月初通過決議，正式廢除美國租用「馬納斯」（Manas）空軍基地的協議，要求美軍在接獲通知後的半年內撤離當地。 由於美軍每個月自馬納斯基地轉運一萬五千名士兵及五百噸物資，自從美軍撤離烏茲別克的運補基地後，馬納斯基地成為美軍在中亞的唯一轉運基地，一旦失去這 座基地，不僅將打亂美國在中亞的戰略布局，更將使歐巴馬總統日前宣布的阿富汗增兵計畫受挫，勢必導致美軍在阿富汗的作戰嚴重受限。 「九一一」後美軍進入中亞 「九一一」事件之後，美國準備對窩藏於阿富汗?烤肉食材狺漯滌穧a恐怖分子與塔利班政權發動報復攻擊。為此，與阿富汗為鄰的中亞各國紛紛表達了積極支持的態度，表明願意提供美國打擊恐怖分子所需的一切協助。其中，烏茲別克與吉爾吉斯提供軍事基地供美軍駐紮。 烏茲別克與美國在二○○一年十月發表聯合聲明，允許美國使用烏國領空、交換反恐情報、使用機場起降等。美國第十山地師的一千名官兵於十月五日抵達烏茲別 克，成為首批抵達中亞參與阿富汗戰爭的美軍地面部隊。美國向烏茲別克租用阿巴德基地作為陸運與空運的指揮中心，租期長達二十五年 室內裝潢。 不過美、烏關係在四年後出現變化，二○○五年五月，烏茲別克安全部隊在安集延市（Andijan）屠殺五百名平民，因而遭到美國和其他西方國家譴責，烏 茲別克與西方國家關係從此陷入冰點。同時在上海合作組織的壓力下，烏茲別克以美國干預內政為由，中斷雙邊軍事合作協議，迫使美軍在二○○五年十一月撤離烏 茲別克。 馬納斯基地因而成為美國可在中亞使用的唯一軍事據點，這座基地位於吉爾吉斯首都比什凱克（Bishkek）近郊，美國於二○○一年與吉爾吉斯達成協議， 租用馬納斯國際機場作為基地，以便就近為美 長灘島國在阿富汗的軍事行動提供支援。美國每年提供一點五億美元援助作為回報，其中六千三百萬美元用於支付馬納斯基地 的租金和相關費用。 馬納斯基地成為美軍阿富汗軍事行動關鍵的空中交通樞紐，主要駐紮著美國空軍第三七六遠征聯隊，約有一千五百名來自美國與少部分北約組織的軍事人員，在此 負責對阿富汗執行空中支援與運補任務。除了美國之外，荷蘭、加拿大、紐西蘭、丹麥、西班牙、法國、澳大利亞、韓國、義大利、土耳其和挪威也分別簽訂在馬納 斯機場部署軍事人員的協議。 吉爾吉斯奉行大國平衡戰略 關於中亞的戰略地 吳哥窟位，英國地緣戰略學家麥金德上世紀初期曾做了一番貼切的比喻：「誰統治了中亞，誰就控制了中心地帶；誰統治了中心地帶，誰就控制了世界 島（指歐亞大陸）；誰統治了世界島，誰就控制了世界。」因此，這一地區的國家都明白，應極力避免成為前哨站。吉爾吉斯的外交政策如同其他中亞兄弟，自獨立 以來一直奉行大國之間的平衡外交戰略，保持與世界各大國之間的友好關係。 吉爾吉斯之所以對美國反恐戰爭積極相助，主要基於下列幾點利益考量： 第一，吉爾吉斯當局認為透過支援反恐戰爭，可以提高其國際地位；第二，吉爾吉斯每年國內生產總值（ 房地產GDP）僅四十億美元，吉國可因此獲得美國的經濟援 助，改善長期疲弱不振的經濟；第三，中亞國家過去長期飽受「大斯拉夫主義」的高壓統治，難免對俄羅斯充滿不信任感，吉爾吉斯可借用美國力量牽制俄羅斯；第 四，蘇聯解體之後，中亞地區面臨嚴重的恐怖主義、分離主義等極端勢力困擾，吉爾吉斯可利用美國協助打擊區域內的恐怖組織勢力。 不過吉爾吉斯對美國所提供的軍事協助，並沒有帶來預期的效應，因此吉爾吉斯國會三月初就是否應該繼續出租馬納斯基地進行表決，獲得壓倒性票數表決通過不再續租予美國，美軍必須在接獲通知後的半年內撤離當地，美國只得被 景觀設計迫將部隊移防至土耳其。 俄羅斯中亞戰略轉守為攻 美軍在二○○一年進入中亞之後，俄羅斯才重新發覺這個小國的價值；首先，美軍在中亞維持軍事存在同時，也在俄羅斯的後院大搞「顏色革命」，建立親西方的政權，嚴重壓縮到俄羅斯的戰略發展空間。因此，吉爾吉斯可作為俄國與西方世界的緩衝區。 其次，蘇聯解體之後，中亞成為暴力與犯罪組織橫行的溫床，這些組織與車臣恐怖分子往來密切，吉爾吉斯可作為俄羅斯抵抗極端勢力的前沿基地，減緩俄羅斯的安全壓力。 自去年全球金融危機爆發以來，吉爾吉斯陷入嚴重的經濟與能源供應危機之中，國家可能就此陷入動亂之中，亟需 房屋二胎其他國家伸出援手。在美國不願加碼經濟回饋的 情況之下，因而給予俄羅斯在中亞事務上「轉守為攻」的大好機會。吉爾吉斯總統巴基耶夫(Kurmanbek-Bakiyev)於二月初訪問莫斯科，獲得俄 羅斯二十億美元優惠貸款和一點五億美元的無償援助，條件就是吉國必須關閉境內的美軍基地。 吉爾吉斯關閉美軍基地的舉動，被視為俄羅斯在中亞博弈上的一項勝利。短期而言，俄羅斯可能就此在北約東擴及飛彈防禦系統問題上取得有利的談判籌碼，也可用來交換西方國家同意俄國在喬治亞兩個尋求獨立省分設置軍事哨站。 不過，俄羅斯表示美國仍可利用俄國領土來運送非軍事物資到阿富汗。因此，就長期而言，俄羅?591竣霅惆禱D不惜代價要將美國勢力驅離，而是在中亞的戰略競逐 上，仍舊維持部分程度的合作關係。一方面，俄羅斯明白中亞國家善於施展平衡外交策略，從大國的競逐之中獲取利益，如果俄羅斯再度壟斷中亞的戰略利益，必然 引起這些國家的警戒與反彈。 二方面，當前阿富汗局勢被認為比伊拉克來得複雜與險峻，阿富汗不僅是國際恐怖份子的練兵場，更是全球主要的毒品產地，一旦阿富汗局勢惡化，將加速恐怖分子與販毒組織向周邊地區流竄，對俄羅斯而言是弊多於利，所以俄羅斯仍需要美軍留在中亞圍剿恐怖分子。 從俄羅斯近期推動成立「獨立國協集體安全條約組織快速反應部隊」到誘使吉爾吉斯關閉美軍基地，充分地 信用貸款顯示出俄羅斯維持其戰略利益的決心。不過俄羅斯的中亞政策目標並非恢復在該地區的壟斷性控制，而是推行一種靈活、有利於多邊夥伴關係的機制。 相對地，當前在中亞戰略局勢出現「俄進美退」的局面，很大程度上是小布希時期錯誤的外交戰略所致。然而礙於整體國家利益考量，歐巴馬時代的中亞政策與前 任政府相比，將不會有劇烈性地變化，美國仍將設法遏制其他大國勢力在中亞地區的滲透，以及確保中亞能源不受俄羅斯所操控，只不過在身陷經濟危機的現況下， 美國現在所能用的籌碼相對少得許多。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 永慶房屋 .
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